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[同意公开]
营政〔2018〕31号
签发人：陈柯先
关于省政协十二届一次会议第0186号提案的协办意见
省商务厅：
现就范民委员提出的《关于加快辽宁自贸区建设，推动我省经济发展的建议》提出协办意见如下：
一、针对辽宁自贸区营口片区融资租赁行业发展的意见
（一）建立融资融资租赁企业服务实体产业发展鼓励机制
按照《营口片区实施方案》“鼓励发展融资租赁业务。鼓励在营口片区内设立金融租赁公司、融资租赁公司，支持在营口片区内开展船舶、轨道交通车辆、农用机械、电力装备、水务装备、环保装备、医疗器械、大型成套设备等融资租赁服务，从而支持实体产业发展”。学习上海自贸区给予融资租赁业务一系列的支持政策，制定了如下的实施计划：
1、平台建设：在营口自贸试验区内，支持设立融资租赁登记流转平台或借助目前国家建立的全国融资租赁企业管理信息服务平台，探索平台对接，鼓励有需要的企业自主上网登记、查询。全国融资租赁企业管理信息服务平台是商务主管部门在线审核、确认内资试点企业，备案外资企业基本信息，开展行业数据统计、业务实时监管、数据综合分析及行业信息发布的管理信息服务管理平台；同时为全国融资租赁企业提供寻求资金及业务合作信息发布、寻求资金及业务合作信息查询、登记租赁物公示信息查询、承租人违约情况查询等增值服务。
2、降低门槛：支持符合条件的融资租赁公司在区内设立专业子公司，不设最低注册资本金限制。争取融资租赁公司的审批权限下放。
3、外汇服务：在飞机、船舶、工程机械等东北地区传统领域培育一批具有国际竞争力的融资租赁公司；便利融资租赁公司从境外购买飞机、船舶、大型设备等融资租赁项目的付汇手续。对于进口融资租赁，由国内承租人报关的，承租人可向海关申请分期缴纳关税和进口环节增值税，并允许采取保证书的方式提供担保。
4、财政支持：给予进驻营口片区的金融租赁公司及融资租赁公司在房租补贴、高管收入个人所得税减免、产业扶持等方面的财政支持。
5、业务拓展：营口片区内的融资租赁公司可兼营与主营业务相关的商业保理业务；支持融资租赁公司与互联网融合发展，利用物联网、云计算、大数据等技术，提升金融服务水平。加强与银行、保险、信托、基金等金融机构合作，创新商业模式。
（二）推进营口片区内资租赁企业从事融资租赁业务
按照第三批新设自贸区复制推广任务中“进一步推进内资融资租赁企业试点，注册在自贸试验区内的内资融资租赁试点由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核。同时，加强事中事后监管，探索建立企业设立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处罚制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门定期对企业的抽查检查制度”的任务要求，学习湖北、河南等自贸区经验，制定以下计划：
1、组织开展自贸区融资租赁政策培训，对融资租赁业经营规则、监督管理等方面内容进行宣传讲解。
2、营口片区积极配合省级商务主管部门，依据行业管理职责强化事中事后监管制度，实时监督企业依法依规开展经营，利用现场和非现场结合的监管手段，充分发挥信息服务平台的作用，加强风险监测、分析和预警，切实防范区域性、系统性风险。
（三）优化融资租赁行业发展环境
1、加大对融资租赁宣传力度。组织营口市相关部门举办大型融资租赁业务培训会和项目对接会，以及利用媒体加大对融资租赁行业的宣传，增强企业家对该行业的了解，为行业发展创造良好的氛围。
2、拓宽融资租赁资金来源渠道。支持营口银行新设金融租赁公司，并在营口片区设立专业子公司。引进基金行业对本地融资租赁进行投资。
3、吸引高端金融人才落户自贸区。营口片区可为高端金融人才提供子女教育、住房、社会保障等方面的便利条件，促使高端金融人才落户自贸区。针对融资租赁业务需求，积极引进金融、贸易、财税、会计、法律、项目评估等各类知识的复合型人才，助力营口片区乃至整个地区的金融业发展。
4、加强融资租赁行业监管。市金融发展局切实做好监管工作，加快建立行业监管制度，完善融资租赁企业评估和退出机制，加强行业指导和管理，利用信息化手段加强事中事后监管。
5、其他政策。营口片区有关融资租赁的政策还包含取消了境外融资租赁债权审批、允许区内融资租赁业务收取外币租金等。针对落户营口自贸片区具有独立法人资格的融资租赁公司按其形成的地方财力给予奖励。
二、针对优化环境推进营口片区建设的意见
（一）构建营口片区行政审批中介服务超市
为提高行政审批效率，营口片区正在构建行政审批中介服务超市。中介超市是指由营口片区采取窗口（现场实体进驻）和网络平台相结合的方式建设，为入驻中介机构提供资质登记、信息公示、人员管理、信誉推介、服务选取、合同管理、信用评价等服务综合性管理平台。该平台主要功能有依托政务服务中心大数据平台，为企业、中介机构和部门提供信息公开、咨询查询；发布各类中介服务信息；通过中介超市实体平台和网上平台相结合的形式，实现线上线下公开选取购买中介服务，全程跟踪监督并记录履约情况和服务质量等信息。
（二）门户网站建设
加快完善自贸区门户网站的建设，营口片区学习上海自贸区等先进片区的软环境建设工作，并因地制宜将营口片区门户网站上增设语言类型，如俄语、韩语、日语等，同时将办事流程、政务公开等信息在门户网站上突出位置设置，以及增加“常见问题”栏目，使企业办事效率进一步提升。
（三）2018中国营口众创空间创新博览会暨营口首届创新创业大赛
为全面贯彻落实党中央“大众创业，万众创新”的号召，激发全民创新创业精神，吸纳优秀创新创业人才，构建创新创业平台，现计划于2018年3—5月期间举办2018中国营口众创空间创新博览会暨营口首届创新创业大赛。该活动由营口片区承办，旨在加强辽宁自贸区营口片区与国内外科技行业交流程度。下一步，营口片区将陆续开展金融、贸易、高端装备制造等行业研讨论坛，扩大对外推广力度。
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抄送：省政府办公厅
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营口市人民政府办公室 2018年4月17日印发
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