近日，市委、市政府将出台《营口市引进高层次人才十条措施》（以下简称《十条措施》〉，下面，就《十条措施》出台的背景、过程、主要亮点以及下一步主要工作做一个简要的介绍。
一、《十条措施》的出台背景
党的十八大以来；习总书记对人才工作做出一系列重要讲话，中央先后制定出台了一系列落实人才资源开发、引进与交流的导向性政策措施，特别是2016年3月，中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(简称“中央三十条”）的出台，刘云山、赵乐际在全国学习贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》座谈会上的讲话中，对于构建人才管理体制、完善人才工作机制、推进人才激励保障机制、合理流动机制改革等方面，提出了明确的要求。
为了全面贯彻落实中共中央和国务院关于人才工作的指示精神，以及中共营口市委、营口市政府《关于加快人才引进的实施意见》、《营口市2012-2020年人才发展规划》等相关政策规定，进一步加大全市引进高层次人才工作力度，优化人才发展环境和营商环境，制定具有营口特色的新政策、新措施，逐步构建和完善我市“1+X”的 人才政策体系，为自贸区的建设和发展集聚智力和人才，保障营口全面振兴发展。市委、市政府适时起草制定了《营口市引进高层次人才十条措施》，指导全市今后一定时期内的人才工作。
二、《十条措施》的起草过程
2016年底，由市人社局牵头，相关部门配合，展开政策调研起草工作。一是拟定政策目标。即以制定与高层次人才引进相匹配、相适宜的具备充分灵活性和前瞻性政策保障体系为出发点，以营造优质营商环境，支持全市经济特别是自贸区建设和发展为侧重点；二是借鉴复制外省市先进经验。先后赴天津、上海、福建、广东考察学习。通过学习借鉴先进人才引进和培养政策、措施，结合营口市情和“战略两区”发展需要，为研究、制定《十条措施》奠定了坚实的基础；三是听取人才和企业的意见和建议。通过召开专题会议，人才和企业座谈、部门研讨、人才需求调查等方式了解和分析营口人才现状和需求，并形成具有一定前瞻性和预测性的《营口市人才队伍现状及需求调查报告》，《报告》围绕全市中心工 作对“十三五”期间我市人才需求情况进行趋势性、方向性研判，为起草全市人才引进和培养政策提供可资借鉴的统计分析依据。四是广泛征求意见。《十条措施》采取针对措施实施主体（市直职能部门、产业园区、县（市）区）和用人主体（高校、医院、企业等）两个层次广泛征求意见，普遍认为《措施》涉及政策标准高、力度大，可以满足目前用人单位的需求。
三、《十条措施》的主要亮点
一是实现“住房、职称、落户政策三放开”为人才创造舒适工作、生活环境；二是对人才创办的企业按其形成地方财力给予奖励。人才缴纳的个人所得税先征后奖;三是人才的科研项目财政给予资金支持；并给予一次性项目经费资助；四是为人才提供周转性住房即人才(专家)公寓，并在配偶、子女等亲属就业、落户、就学、交通、医疗、保险等方面提供优惠政策;五是为外籍人才出入境、互认、流通等提供便利；六是鼓励以猎头等方式柔性引进人才、在建立科研载体、职称评聘等方面提供资金和政策支持。
四、下一步主要工作
一是抓好《十条措施》的宣传，使人才政策家喻户晓、人人皆知;二是出台相关配套办法。出台《〈营口市引进高层次人才十条措施〉实施细则》、《营口市引进高层次人才评价认定办法》；三是抓好政策落地，兑现人才政策，接受社会各界监督，确保政策惠及人才。
