党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作。中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，多处明确柔性引才政策和举措。今年初省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，要求健全人才顺畅流动机制，不断解放和增强人才活力。中央和省委的一系列指示精神和战略部署，为我市做好新形势下的人才工作指明了方向，提供了遵循。
近年来，以赵长富同志为班长的市委一班人，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于人才工作重要论述，认真落实中央和省委关于人才工作的决策部署。市十二次党代会提出，“推进营口科学发展，必须不断解放思想，敢于破旧立新，坚决清除阻碍发展的陈旧观念和惯性思维。”实现这一目标,需要我市敢于担当、主动作为，在创新人才工作体制机制上花大力气，在创优人才政策环境上下真功夫。为此，市委、市政府出台了《营口市人才智力柔性引进工作实施办法》，提出加强人才智力柔性引进工作，采取多种灵活方式柔性引进外地人才为我市经济社会发展提供智力支持。制定出台这个《实施办法》，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央和省、市委关于人才工作有关要求，紧密结合营口实际提出的具体举措，进一步为人才引进和使用提供了有力的政策保障，对于弥补我市高层次人才的短缺，最大限度激发人才创新创造创业活力，加速实现营口全面振兴发展具有十分重要的意义。
《实施办法》根据营口市《关于加快人才引进的实施意见》以及“十三五”经济社会发展的总体设想和高层次人才队伍建设的实际需要，以全市现有人才政策框架体系为基础，致力从思路上、政策上、机制上、工作上积极为柔性引才创造条件。我市注重把握以下两个原则:一是立足建立高效、灵活、实用型人才智力的引进、使用机制，有利于快速提升我市高层次人才集聚效果，充分保障人才权益；二是围绕《关于加快人才引进的实施章见》有关内容和要求进行细化补充，增强各项柔性引才措施的科学性、针对性和操作性。
《实施办法》全文共分八章21条，涵盖总则、引才单位基本条件、引进对象、引进方式、待遇保障、工作步骤、服务管理、附则等，提出了我市加强人才智力柔性引进工作的主要任务、职责分工、政策措施和组织管理等具体问题。针对人才引进过程中身份限制、工作生活环境变化等现实难题，积极探索“人在彼地,才在此地”的引才用才新模式，力求形成“不求所有、但求所用”的人才工作新格局，真正做到“人无我有”“人有我优”，充分体现引才诚意。
《实施办法》主要有以下几方面内容：一是明确了引才单位基本条件。用人主体为营口市国家机关各部门、各人民团体，注册地在我市行政区域内的企业，及隶属关系在我市的事业单位、科研院所。同时要具备，有独立法人资格，经营、运行状况良好。引才单位需要有明确的技术、项目合作需求和具体合作事项。另外，能够按照市场化方式为柔性引进的人才提供良好报酬和适宜的工作生活条件。
二是明确了引进对象和方式。围绕我市重点产业、新兴产业发展和传统产业改造提升，分5个层次由高到低对各类柔性引进人才给予明确定义，将中国科学院(工程院)院士、国家“千人计划”等国家级重点人才，省级优秀专家等高端人才和急需紧缺技术技能人才等作为重点引进对象。相对于全职引进人才涉及到的人员编制、岗位职数等诸多问题，《实施办法》提出采用顾问指导、短期兼职等多种可不转人事关系、不迁户口的灵活方式引进人才来营提供智力支持。
三是明确了优惠待遇和经费来源。根据《关于加快人才引进的实施意见》精神，对经人力资源社会保障部门评估、认定，创造良好经济社会效益的柔性引进人才，最高可以享受每月15000元的补贴。除采取资金扶持外，还鼓励用人单位给予人才股权激励，或以管理、技术、资金等生产要素参与分配。《实施办法》规定，用人单位柔性引进人才智力补贴所需费用，按属地管理、分级划拨原则，在市、县区两级人才发展专项基金中列支。
四是明确了柔性引才的工作步骤。《实施办法》从征集需求、发布目录、对接签约、申请和受理、核实和审批、补贴发放等6个方面，设定了柔性引才工作的主要流程，明确所需提交的材料、相关部门责任分工以及操作的具体时间和内容。
下一步，我市将加快吸引和聚集高层次急需紧缺人才，持续深化人才发展体制机制改革，有力促进全社会创新创业活力充分迸发，进一步形成不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才的生动局面，为扎实推进营口全面振兴发展提供有力支撑。
