2016年，营口市地方税务局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《辽宁省政府信息公开规定》和《营口市政府信息公开规定》，扎实有效的开展政务公开工作。营口市地方税务局编制2016年度政府信息公开年度报告，内容包括概述、政府信息主动公开情况、重大决策与重点领域公开情况、开展政策解读情况、回应社会关切情况、依申请公开工作情况、政府信息公开举报、复议、诉讼情况、建议提案办理结果公开情况、政府信息公开收费及减免情况，以及存在的主要问题和改进措施。
一、概 述
2016年，营口市地方税务局政府信息公开工作在营口市政务公开办和辽宁省地方税务局的正确领导下，坚持把公开透明作为税收工作的基本制度，结合地方税收工作实际，解放思想，开拓创新，强化组织领导，完善制度建设，充实公开内容，创新公开载体，政务公开工作不断取得新成效。
（一）加强组织领导
市局成立了全市地税系统政务公开领导小组。市局主要领导任组长，主要负责规划，部署，监督全系统政府信息公开工作，下设办公室，负责对全局政府信息公开工作的推进，指导，协调，检查，市局机关各部门和各基层局为成员单位，负责具体工作的实施。形成了领导小组统一领导，办公室组织落实，专职人员具体办理，各科室协作配合的领导机制和工作机制，做到机构到位、人员到位、责任到位、监督到位、公开到位。
（二）严格落实规章制度
2016年，营口市地方税务局在日常政务公开工作中，严格按照已有的规章制度执行，通过文件的落实，规范、有序地将政府信息内容及时地向社会公众全面公开，涵盖主动公开、依申请公开涉及的单位行政职能、职责范围；执法审批事项；办理事项政策、法律依据；收费、处罚标准及文件依据；办事条件、办事程序、办事内容、办事时限及服务承诺、办事结果、办事纪律；投诉途径及处理办法等，进一步明确了公开的内容、公开的范围及方式、公开的时间、公开办事的监督、责任追究。同时，对系统政务公开文件制度进行梳理，积极查找制度执行中存在的薄弱环节，对相关制度规定进行了修改、完善，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。
（三）加强工作保障
营口市地方税务局将扎实推进政务公开写入年度工作报告，明确政务公开工作的重要地位。通过加大督查考核的力度，确保各项工作有效落实。市局建立明确考核制度，政务公开工作领导小组执行督查工作，定期通报督查结果，对各科室，各单位在规定的时间内没有按照工作规定，主动公开政府信息或未答复公开申请的，在绩效考核中扣分。同时，政务公开工作领导小组负责落实保密责任，对政府信息公开保密审查工作定期监督检查，对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，追究相关部门及人员的行政或法律责任。
二、政府信息主动公开情况
2016年，我局按照《关于印发贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点的通知》(营政办〔2016〕95号)要求，主动承担责任、领受任务，积极推进减税降费信息公开，集中发布了支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠政策。并在此基础上，扩大主动公开范围，运用多种传播途径，以公开为原则，以不公开为例外，积极推进了主动公开政府信息工作，提高了政策知晓度和传播率。主动公开政府信息645条，全文电子化达100%。
（一）主动公开范围
为增加税收工作的透明度，落实社会公众的知情权、监督权，我们将全系统的机构设置、工作职责、税收政策法规、办事程序、收费标准等对外应公开的18项内容通过网上地税、公示栏等媒介全部公开，让纳税人及时了解地税工作动态。
（二）主动公开途径及具体情况
政府信息（政务公开）公开的主要渠道及方式：办税服务厅及办税窗口、12366纳税服务热线、营口地税门户网站、新闻媒体等。
1、办税服务厅。办税服务厅设立“一窗式”办税窗口，信息公开专栏，设置政策咨询台、电子显示屏、办税指南、公开办税（缴费）专栏，摆放《税收政策公告》《税收优惠政策摘编》等宣传资料，贴近纳税人需求，同时实行局领导值班制，设立“营改增”业务咨询台，为纳税人及时解答办税中遇到的难题，为纳税人答疑解惑。
2、12366纳税服务热线。通过开放式12366热线服务系统，增强政府信息公开的互动性，通过语音提示、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能，将现行税收法律法规、税务知识、办税程序等信息对纳税人进行有声服务，为社会公众解答疑问、宣传政策、公开信息。同时，完善工作机制，关注公众呼声，对公众反映比较集中的问题进行分析、跟踪，确保信息服务及时准确。累计受理纳税人咨询25，800余次，其中人工接听15，850余次。接通率75.75%，接通数量比上年翻了一番。固定电话受理3，500余次。
3、营口地税门户网站。营口地税网站内容主要包括信息公开、通知公告、地税要闻和纳税人学堂等主要版块内容。开设“信息公开”专栏，专栏下设全局概况、领导简介、行政许可规定等内容。同时，发布税务（含社保费）公告、信息，税收（含社保费）政策法规。通过门户网站及时、准确、全面更新和主动发布公开信息，解答纳税人所关心的税收业务问题。
4、新闻媒体。充分发挥报刊、广播等新闻媒体在政府信息公开中的作用，及时公开社会各界关心的涉税重点、热点事项。一是在电视台、广播电台、主要报刊媒体发布政务信息，如，全面“营改增”期间，联合国税局在营口日报、晚报开设“营改增专栏”，广泛宣传“营改增”政策。二是走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，现场对纳税人关心的房产交易税、个人所得税、税收优惠、“营改增”政策等热点问题逐一进行现场解答。
5、税收宣传。一是结合全国税收宣传月活动，紧紧围绕“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”主题，以“营改增”、“金税三期”上线、社会各界关心的热点问题为宣传重点，贴近时代发展、贴近社会热点、贴近群众生活，做到了税收宣传与日常工作结合，内容与形式统一，满足了纳税人对税收知识、政策、法规和纳税服务的需要。二是扩大政务公开影响。5月15日政务公开日当天，我们在市局办公楼前搭建彩虹门、悬挂政务公开日主题条幅，利用LED屏播放政务公开相关信息。市局领导及相关科室人员通过发放宣传资料，讲解税收知识并解读税收优惠政策，拉近了征纳距离，展示了地税部门贴近百姓，关注民生，全心全意服务纳税人的良好社会形象。
6、新媒体传播。拓宽信息传播渠道，利用短信平台、微博、微信公众号等新技术新应用传播税务资讯，方便纳税人及时获取涉税信息。全年通过短信平台发送各类信息376条，受益纳税人达47万人次；通过微博、微信公众号发送各类信息530条，受益纳税人达96万人次。
三、重大决策与重点领域公开情况
认真抓好税收行政权力信息公开。进一步推进税务部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。落实总局、省局关于取消和下放涉税审批项目的文件精神，对税务行政审批和备案项目开展2次集中清理，进行目录化管理和更新，形成《营口市地方税务局税务行政审批项目清单》，依法向社会进行公开。注重政务公开与民主决策、民主管理、民主监督相结合，对“政务、财务、事务”等事项进行主动公开。局党组的重要决策、重要情况和重要工作部署，都通过会议纪要、局内部网站及社会公告等多方面形式，向广大干部职工和社会各界公开，切实做到重要情况让群众知情，重大决策让群众参与，重点工作让群众监督。
同时市局主动公开经费预决算、大额资金的分配使用、重要物资采购等情况。对大宗物品实行政府采购，结合需求部门采购方案，提交政府采购部门审批，确定招投标方式，由政府采购中心上网公示、开标及专家评审。今年，进行了高清视频会议系统建设公开招标采购工作。
四、开展政策解读情况
2016年，我局充分利用新闻发布、在线访谈、新闻媒体、服务热线等，开展多种形式的解读工作。一是加大税收工作宣传报道力度，围绕主要税收政策出台和落实情况进行宣传解读。通过《中国税务报》《辽宁日报》《营口日报》《营口晚报》《辽宁地税》等各种新闻媒介刊发新闻96篇。全年编发地税信息50期，169条。二是市地税局主要领导及相关部门负责人三次走进《营口政风行风热线》栏目做客直播间，重点解答纳税人关心的房产交易税、个人所得税、税收优惠、“营改增”政策等热点问题。三是加大税收宣传力度。利用税收宣传月，在报刊开设专栏，重点宣传了深化征管体制改革、“营改增”扩大试点的积极效应以及新政策和征管解读。四是将解读融入纳税服务。全面落实《全国税务机关纳税服务规范》，将纳税服务信息公开作为其中的重要内容。在办税服务厅统一安装电子显示屏、公告栏，开办纳税人学堂，制播税收公益广告等，提供丰富的办税辅导。依托互联网升级12366纳税咨询电话，全年提供服务25,800人次。各级税务机关还积极建立微博、微信等“微服务”平台，为纳税人提供便捷信息服务。
五、回应社会关切情况
我局始终坚持将平安建设、舆情应对列入全年重点工作规划，强化组织领导，明确工作责任。积极应对政务舆情，着力化解矛盾纠纷、提升社会满意度。主要通过报纸专栏宣传、行风政风热线节目直播的方式回应社会关注的热点问题。
六、依申请公开工作情况
2016年，按照营口市政府政务公开办公室的统一部署，市地税局利用互联网站积极推进依申请信息公开平台建设，目前平台建设良好，运行顺畅。
七、政府信息公开举报、复议、诉讼情况
2016年，发生针对本单位有关政府信息公开事务的公开举报0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，行政诉讼0件。
八、建议提案办理结果公开情况
2016年，办理建议提案12件，做到了答复率、见面率和满意率三个百分百。
九、政府信息公开收费及减免情况
2016年，没有发生政府信息公开收费及减免情况。
十、存在的主要问题和改进措施
2016年我局政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：政府信息公开内容的质量及时效性还有提升空间；政务公开的方式和方法还有待丰富；电子政务公开建设还有待加强等。今后，我们将加强组织保障和制度保障，拓宽信息公开渠道和丰富信息公开内容，主要从以下几个方面加以改进：
（一）加强绩效考核。结合地税工作实际，将政务公开工作纳入到绩效考核工作中去，加大对各科室和基层局的指导和考核力度，提高干部思想认识。
（二）丰富公开内容。积极与纳税服务相结合，不断探索政府信息公开与纳税服务的关系，紧紧围绕纳税服务工作，不断推进政府信息公开。
（三）创新公开方式。在传统宣传手段的基础上，与新兴媒体、新技术手段相结合，继续做好“营口地税”手机APP、“电子二维码”等创新方式的维护、使用工作。
（四）加大宣传力度。继续加大在新闻媒体、办税服务厅等前沿阵地的宣传力度，广泛告知信息公开查阅地址，以及依申请公开的渠道等，不断提高社会公众的参与意识。
营口市地方税务局
2017年1月24日
