各位领导、各位媒体朋友：
大家上午好。
4月以来，市行政审批局在市委、市政府领导下，以 “办事难”问题专项整治为契机，扎实推进“一枚印章管审批”改革，建立“一套标准管审批”工作规范，健全“一体化审批”工作机制，“办事难”专项整治工作取得明显成效明显。截止到5月末，已累计办理行政许可事项50064件，发放各类证照7279件，受到了社会各界广泛好评和充分认可。现从3个方面介绍相关工作情况。
一、及时贯彻精心部署，专项整治效果明显
自“办事难”问题专项整治工作开展以来，市审批局高度重视，多次召开专题会议及时传达贯彻省、市会议件精神，并结合自身工作实际，制定了切实可行的整治工作实施方案。主要负责同志牵头抓总，各班子成员和相关科室各负其责，务求把专项整治工作落到实处、取得实效。按照“方案”明确的时间节点，我局于4月10日提前完成“三公开”专项整治要求；现有31个办事窗口，双休日有28个办事窗口正常办公，比例达到90%以上；停车场免费为办事群众提供服务；设置了免费照相窗口；设置企业自助简易核名功能区；银行开户、印章刻制业务已进驻我局办事大厅为办事群众和企业提供服务。
按照《营口市开展“办事难”问题专项整治工作方案》要求，市行政审批局牵头负责 “降低办证费用”等5项整治措施。我局先后3次向各县（市）区、相关单位发送通知，调查了解相关工作整改落实情况，汇总上报市委市政府，确保牵头负责的专项整治工作任务顺利完成。
二、健全制度规范审批，确保专项整治取得实效
(一)“一枚印章管审批”改革扎实推进，取得了明显工作成效。在市委、市政府的大力推动下，我市行政审批制度改革扎实推进，从体制上解决了办事群众和企业在办理行政审批事项过程中反映强烈的“盖章多、材料多、环节多、程序复杂和多头跑路”等问题，为办事群众和企业节省了办事成本，有效地激发了市场活力。从一年多来的运行情况看，我市行政审批局与省内鞍山、锦州等其他行政审批局相比，划转事项最多、最彻底，划转人员最到位，划转的行政审批链条最完整、最高效，整体运行也最平稳、最顺畅。
(二)“一套标准管审批”初步建立，实现审批服务工作规范化管理。今年以来，我们在全省率先开展了审批服务的“标准化建设”， 全局212项行政许可职权实现了审批要件标准化、审批程序标准化、审批时限标准化，行政审批服务效率显著提升，行政审批的承诺办理时限在法定时限的基础上压缩了50%。“外行人”一看就懂，使行政审批服务工作真正便企利民。
(三)“一体化审批”工作机制建立健全，审批服务流程全面优化。为确保“办事难”专项整治取得实实在在的效果，市审批局坚持以制度建设为抓手，不断健全完善审批工作机制，目前我们已经建立了从“审批项目申请受理”到“证照发放”的“一体化”综合配套审批工作机制。
一是健全完善行政审批服务制度。制定实施了8项工作制度、2个实施方案、12个法律文书格式文本，实现行政审批服务工作的制度化管理，全面提升行政审批服务工作质量。
二是再造优化行政审批服务流程。针对市场服务项目，推进企业核名、注册、刻章、税务登记、银行开户等环节有效整合，实现“一站办结”；稳步推进“多证合一、证照联办”；大力推广企业注册登记全程电子化，极大地降低了办事成本。针对投资建设项目，积极推进“多图联审”“多评合一”等行政审批制度改革，保证在最短时间内完成项目审批。
三是建立行政许可审查报告工作机制。市审批局坚持“受理是原则、不受理是例外”“批准是原则、不批准是例外”“承诺时限内办理是原则、超时限办理是例外”的工作原则，建立了事前请示、事后报告的工作机制，确保行政审批服务规范高效。同时，针对涉及安全、民生等重大公共利益的行政审批事项，建立法制审查制度，邀请相关领域的专家、法律顾问、监管部门、市民代表等人员共同研究、共同审查，使行政审批服务工作依法公开公平公正进行。
四是建立“信誉承诺+容缺审批”工作机制。树立“不为不办找理由，只为办好想办法”的理念，帮助“研究怎么能办”。针对一般审批事项，在企业、群众作出“承诺”的前提下，可以实行“容缺审批”。
五是大力推进“最多跑一次”审批服务改革。对于标准明确、要件齐全，不需要专家论证、公示公告和现场踏勘的，全面推进“即来即办”，一次办结审批工作，目前已实现69项行政审批事项 “最多跑一次”。
六是建立帮办代办工作机制。针对重大投资项目，从企业的项目立项到营业执照的发放提供全程帮办代办服务，促进项目建设尽快投资达产。
七是积极推进“不见面”审批。通过升级完善行政审批服务平台建设，努力提高行政审批网上办理率，现已有106项行政审批事项实现网上办理。
三、下一步工作打算
1.切实加强行政审批服务“标准化”建设，进一步健全完善“一窗综合受理、内部联合审批、一窗统一发证”审批服务机制，实现审批服务的“规范化、制度化、标准化”管理，提高审批质量。
2.进一步优化整合行政审批服务流程，实现行政审批的“物理位移”向“化学融合”质的变化，切实提高行政审批服务效率。
3.大力推进“最多跑一次”“网上办”“证照联办”等审批服务改革，最大限度地为办事群众和企业节省行政审批成本，为全市经济社会发展作出贡献。
营口市行政审批局
2018年6月20日
