一、制定《政策措施》的背景和意义
近年来，随着我国经济发展进入新常态，大众创业、万众创新蓬勃发展，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑，正成为我国经济行稳致远的活力之源。2017年7月，国务院出台了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，推动了双创工作深入健康发展，具有积极的指导意义。2018年3月，辽宁省人民政府印发了《辽宁省强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的政策措施》，对我省双创工作深入发展进行部署。为贯彻落实国家和省的工作部署，进一步优化创新创业生态环境，全面激发创新创业人才的创造潜能，推进大众创业万众创新在重点领域深入发展，我市制定了《营口市关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的政策措施》。
二、《政策措施》的主要内容
《市政策措施》从五个方面提出了20项重点工作任务。一是加快科技成果转移转化。促进科技成果在企业的推广应用；进一步开放现有科研设施和资源；推进学会服务企业技术创新；加强对原始创新的基础支撑。二是拓展科技型企业融资渠道。为科技型中小企业提供投融资服务；不断创新市场融资体系；推进企业进入资本市场；拓展企业融资需求；持续创新知识产权金融发展体系；加大财税政策扶持；促进科技和金融结合。三是推进知识产权运用和保护。推进知识产权运用；完善知识产权公共服务平台；实行知识产权保护。四是强化人才激励机制。做好留学人员、海外人员创新创业以及科研人员双向流动的工作；实施人才奖励机制。五是优化创新创业环境。加强创业投资领域信用建设；推进商事制度改革；优化市场发展环境；深入推进相对集中行政许可权改革。
营口市发展和改革委
2018年4月23日
