|
一
|
经济社会发展主要目标
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|
1
|
地区生产总值增长6.5%。
|
市发展改革委
市统计局
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有关部门
各市（县）区政府
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佟泽宾
|
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2
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固定资产投资增长7%。
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市发展改革委
|
|
3
|
公共财政预算收入与上年持平
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市财政局
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4
|
社会消费品零售总额增长11.5%。
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市服务业委
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王笑柳
|
|
5
|
城镇居民人均可支配收入增长8%。
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市发展改革委
国家统计局营口调查队
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佟泽宾
|
|
6
|
农民人均纯收入增长13%。
|
市农委
国家统计局营口调查队
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佟泽宾
张宝东
|
|
7
|
城镇登记失业失业率控制在3%以下。
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市人力资源社会保障局
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佟泽宾
|
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8
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居民消费价格指数涨幅3%以下。
|
市发展改革委
|
佟泽宾
|
|
二
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转变发展方式，提高发展质量
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9
|
围绕现有企业运行抓调整、促转型，推动工业经济向中高端迈进。要坚持一企一策，引导正常生产企业优化产品结构，提高经济效益，为稳增长多做贡献；积极帮助产品有市场、技术含量高、发展前景好的停产、半停产企业恢复生产，盘活存量；加大中小企业扶持力度，开展“千企转型升级行动”，推动1000户中小企业技术改造和新产品开发，以产品升级带动产业优化转型；淘汰一批高耗能、高污染、高排放、低效益、低产出的落后产能。坚持做优增量，加快推进工业项目投达产，信义玻璃等100个项目当年净增产值100亿元以上。全市新增规模以上企业60户，规模以上工业增加值增长7%左右。
|
市经信委
市科技局
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
任彦祥
李松立
|
|
10
|
围绕优势抓三产，促进传统服务业提档升级、现代服务业快速发展。加快服务业集聚区建设，全年主营业务收入达到634亿元。
|
市服务业委
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
王笑柳
|
|
11
|
充分发挥温泉旅游的战略牵动作用，坚持商旅联动，强化温泉资源管理，促进温泉旅游项目向高端化发展，推动旅游业整体水平不断提升。
|
市旅游局
市水利局
|
有关部门
各市（县）区政府
有关园区管委会
|
王笑柳
张宝东
|
|
12
|
加快金融创新步伐，组建营口市诚信担保集团，支持港口物流金融体系建设；推进中小企业在“新三板”挂牌，力争金辰机械年内成功上市。
|
市国资委
市政府金融办
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
任彦祥
|
|
13
|
抓好台湾商业综合体等156个重大服务业项目建设，加快推进物流业信息化、标准化建设，积极打造电子商务大厦等电商平台，推进阿里巴巴（营口）跨境产业带等电商项目建设。
|
市服务业委
|
有关部门
各市（县）区政府
有关园区管委会
|
王笑柳
|
|
14
|
稳定房地产市场，优化产品结构，加强配套设施建设，促进房地产业平稳健康发展。
|
市住房城乡建设委
|
有关部门
各市（县）区政府
有关园区管委会
|
高炜
|
|
15
|
积极适应消费模式新变化，培育壮大消费热点，增强消费对经济增长的基础作用。服务业增加值占地区生产总值比重达到42%。
|
市服务业委
|
各市（县）区政府
|
王笑柳
|
|
16
|
围绕农业增效、农民增收，大力发展现代农业。加快县域工业、服务业发展，提升县域经济整体水平。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，稳定粮食生产，巩固扩大优质水稻高产创建成果，打造粮食生产示范区；发展设施水果和蔬菜，新栽果树250万株、新建蔬菜基地5000亩。加快农业产业化发展，新开工投资千万元以上项目15个。推进标准化生产，新增“三品”认证20个、认定面积10万亩。
|
市农委
|
有关部门
各市（县）区政府
|
张宝东
|
|
17
|
加强农田水利基础设施和气象灾害监测预警体系建设，增强农业综合生产和防灾减灾能力。
|
市水利局
市气象局
|
|
18
|
积极推广农业机械化，农作物耕种收综合机械化水平达到77.7%。
|
市农机局
|
|
19
|
加大东部振兴战略实施力度，促进区域开发与精准扶贫相结合，不断提高山区群众生产生活水平。
|
市农委
|
有关部门
盖州市政府
大石桥市政府
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20
|
设立新兴产业发展专项基金，壮大新兴产业规模，争取列入省设立的国家产业转移示范区。加强科技创新体系建设，深入开展百家科技企业服务行动，积极参与创建沈大自主创新示范区，加大先进适用技术研发和引进力度，促进科技成果转化。
|
市发展改革委
市经信委
市科技局
市财政局
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
任彦祥
李松立
|
|
21
|
瞄准“工业4.0”，开展工业化和信息化融合试点，推动企业由生产制造型向生产服务型转变。
|
市经信委
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
李松立
|
|
22
|
高新技术产品增加值占全市规模以上工业增加值比重达到42%。
|
市科技局
|
任彦祥
|
|
三
|
深化改革，不断增强发展活力
|
|
23
|
深入推进行政审批制度改革。坚持放管结合，进一步加大简政放权力度，清理、调整一批行政审批事项，提升市（县）区政府承接审批事项的能力。
|
市发展改革委
市政府行政审批办
市编委办
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
任彦祥
|
|
24
|
全面清理行政权力，加快推进权力清单、责任清单和负面清单制度建设。
|
市发展改革委
市编委办
|
有关部门
各市（县）区政府
|
佟泽宾
|
|
25
|
实施“三证合一”登记制度改革，最大程度实现便利化，营造宽松平等的准入环境。
|
市工商局
市质量技术监督局
市国税局
市地税局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
王笑柳
李松立
|
|
26
|
深化国资国企改革。引进社会资本参与国有企业经营，大力发展混合所有制经济。全面推进经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产监管全覆盖，保值增值。整合行政事业单位固定资产，改造便民惠民场所，实现国有资产效益最大化。争取试点示范重大政策，力争在解决国企遗留问题、工业化和信息化融合发展试点、东北地区电子商务试点等方面先行先试。
|
市发展改革委
市经信委
市财政局
市国资委
|
各市（县）区政府
|
佟泽宾
李松立
|
|
27
|
深化财税体制改革。落实税收保障办法，实施综合治税，强化税收征管，严格税收纪律，确保应收尽收。健全预算体系，规范预算管理。
|
市财政局
市国税局
市地税局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
|
|
28
|
加强专项资金监管，深化国库管理改革，全面推进乡镇国库集中支付和非税收缴改革试点。做好“营改增”扩围工作，加快推进政府购买公共社会服务改革。建立健全政府债务管理制度和风险预警处置机制，将政府负有偿还责任的存量债务纳入预算管理，严控债务风险，杜绝举新债铺新摊子。
|
市财政局
|
|
29
|
积极探索投融资体制改革。加快营口港口金融创新试验区发展，推进北方金融产品交易中心和运营管理中心审批建设。推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式。巩固并创造良好的金融生态环境，加大金融扶持中小微企业力度，增强金融运行效率和服务实体经济的能力。
|
市政府金融办
|
有关部门
营口开发区管委会
营口港务集团
|
任彦祥
|
|
30
|
大力促进非公有制经济发展。创新扶持模式和政策，发展壮大民营经济，推进民营企业集团建设，选择10户民营企业进行现代企业制度试点。积极争取国家中小城市综合配套改革和民营经济改革试点。
|
市发展改革委
市经信委
|
有关市（县）区政府
有关园区管委会
|
佟泽宾
李松立
|
|
31
|
继续深化农村改革。扩大土地确权登记颁证试点范围，新增确权登记30万亩。加快新型农业经营体系建设，新增、规范农民专业合作社各100家、新增家庭农场20个。推进农村土地适度规模经营，新增土地流转面积3万亩。
|
市农委
|
各市（县）区政府
|
张宝东
|
|
四
|
扩大开放，积极打造培育新增长点
|
|
32
|
积极融入国家“一带一路”战略，努力打造经济发展新引擎。坚持港城联动，着力促进互联互通，打造辽宁沿海经济带重要支点。充分发挥港口牵动辐射作用，积极促进营口与沈阳经济区各市一体化发展。
|
市发展改革委
市交通局
|
有关市（县）区政府
有关园区管委会
营口港务集团
|
佟泽宾
张宝东
|
|
33
|
加强港口基础设施建设，完善陆港布局；巩固内贸航线领先地位，加快培育开发国际航线。港口货物吞吐量达到3.4亿吨，增长3%；集装箱运量590万标箱，增长5.3%。
|
市交通局
营口港务集团
|
营口开发区管委会
仙人岛能源化工区管委会
|
张宝东
|
|
34
|
推进综合保税区申办和中韩自贸示范区论证规划工作，加快现代物流业发展步伐，促进货值落地、税收落地。加快辽鲁陆海货运大通道和营满欧大陆桥发展，融入中蒙俄经济走廊建设，打造新亚欧大陆桥“桥头堡”，努力建设东北亚物流之都。
|
市服务业委
市外经贸局
市交通局
|
营口开发区管委会
仙人岛能源化工区
管委会
营口港务集团
|
王笑柳
张宝东
李松立
|
|
35
|
要加大中央新一轮东北振兴政策举措的落地力度，加快推进与央企、民企和沪企合作项目以及鲅鱼圈鞍钢二期等重点项目开工建设；营口万达广场年内部分投入运营，沈鼓集团营口生产基地等一批重大项目竣工投产。全年开（复）工投资千万元以上项目774个，其中亿元以上项目431个，让中央振兴东北的一系列重大举措在营口落地生根，开花结果。
|
市发展改革委
市经信委
市服务业委
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
王笑柳
李松立
|
|
36
|
坚持围绕产业结构转型升级抓招商，加大招商选资力度。严格执行国务院〔2014〕62号文件，充分发挥比较优势，充分利用现有资源，转变招商方式，实施“嫁接式”招商、点对点招商，积极承接国内外产业转移，重点引进用地集约、附加值高、无污染、低耗能、有利于产业优化的项目。
|
市外经贸局
市招商局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
王笑柳
|
|
37
|
坚持围绕项目抓园区，进一步明确园区功能定位。以项目投达产为目标，完善园区建设，促进产能释放。加快园区去行政化改革步伐，增强园区发展的内生动力。
|
市发展改革委
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
|
|
38
|
加大土地清理力度，提高投资强度，集约节约利用土地。
|
市国土资源局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
高 炜
|
|
39
|
优化贸易结构，促进对外贸易稳定增长。积极引导内贸企业加大国外市场开发力度，扩大地产商品出口。推动外贸出口基地提档升级，力争营口汽保、营口管件晋升为省级出口基地，耐火材料晋升为国家级出口基地。全年外贸出口增长6%左右。
|
市外经贸局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
王笑柳
|
|
40
|
加强口岸建设，努力构建“大通关”格局，促进通关和对外贸易便利化。
|
市交通局
市口岸办
|
有关部门
有关市（县）区政府
有关园区管委会
营口港务集团
|
张宝东
|
|
五
|
加强城市建设和管理，提升城镇化水平
|
|
41
|
严格执行城市发展规划，明确城市区域功能定位，编制和完善城市供水、供气、供热、地下综合管廊等专项规划，基本实现市政公用基础设施专项规划全覆盖。
|
市住房城乡建设委
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
高 炜
|
|
42
|
坚持高水平改造老城区、高质量建设新城区、高档次发展小城镇，统筹推进城乡建设。
|
|
43
|
加大棚户区改造力度，妥善安置动迁回迁居民。
|
|
44
|
积极稳妥推进城镇化建设，加大近郊农村、城中村、园中村改造力度，完善城镇基础设施，提高基本公共服务供应能力，使人民群众在城镇化进程中生活得更舒适、更幸福。
|
|
45
|
实施农村公路、农村客运站亭等农村交通设施建设工程，推进营仙路建设，适时启动快速公交工程，完成营盖公路改造。
|
市交通局
|
各市（县）区政府
|
张宝东
|
|
46
|
兰旗机场实现通航。
|
市发展改革委
市机场办
|
有关部门
|
佟泽宾
张宝东
|
|
47
|
加快智慧城市建设，打造高效、便捷、安全城市。
|
市住房城乡建设委
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
高 炜
|
|
48
|
加快推进协同办公一体化服务平台、网上审批一站式服务平台建设，实现政府办公信息化，提升电子政务水平，让群众充分享受智慧服务的便利。
|
市政府办公室
市经信委
市政府行政审批办
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
张宝东
任彦祥
李松立
|
|
49
|
实施道路交通、违法建设等专项整治，提高精细化管理水平。
|
市公安局
市交通局
市城管综合执法局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
高 炜
张忠民
张宝东
|
|
50
|
深入推进宜居乡村建设，创建省级示范村19个，全面完成农村环境综合整治任务，努力打造美化、亮化、净化的宜居营口。
|
市住房城乡建设委
|
各市（县）区政府
|
高 炜
|
|
51
|
提高森林城市建设水平，造林1500亩、义务植树200万株，完成矿山生态治理856亩。
|
市国土资源局
市林业局
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
高 炜
张宝东
|
|
52
|
强化流域内涉水污染源环境监管，充分发挥污染治理各项工程持续治污能力，进一步改善河流水质。
|
市环保局
|
各市（县）区政府
有关园区管委会
|
李松立
|
|
53
|
强化海洋生态保护，集约节约利用海域资源，加快发展海洋经济。
|
市环保局
市海洋渔业局
|
有关部门
有关市（县）区政府
有关园区管委会
|
张宝东
李松立
|
|
54
|
深入实施蓝天工程，全面开展大气污染防治，推进五矿中板80兆瓦煤气发电以及营口钢铁煤气资源综合利用项目，不断提升我市环境空气质量。
|
市经信委
市环保局
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
李松立
|
|
55
|
着力加强环境监管，坚决打好打胜污染治理攻坚战。
|
|
六
|
着力保障改善民生，大力发展社会各项事业
|
|
56
|
实施食品安全工程，提升食品和农产品质量安全监管能力。
|
市食品药品监管局
|
市农委
市财政局
各市（县）区政府
|
高 梁
|
|
57
|
实施基础教育工程，促进基础教育均衡发展。
|
市教育局
|
市财政局
市城投公司
沿海产业基地管委会
|
高 梁
|
|
58
|
实施养老服务体系提升工程，促进养老服务资源共享。
|
市民政局
|
市财政局
|
任彦祥
|
|
59
|
实施城区道路畅通工程，改善市民出行环境。
|
市交通局
市公用事业局
|
市公安局
市财政局
|
高 炜
张宝东
|
|
60
|
实施城市服务功能提升工程，促进城市生活便利化、城市文化形象化、城市环境生态化。
|
市发展改革委
|
市财政局
市文体广电局
市公用事业局
市城投公司
站前区政府
|
佟泽宾
高 炜
高 梁
|
|
61
|
实施美丽乡村工程，进一步改善农村生产、生活和生态环境。
|
市住房城乡建设委
|
市水利局
市财政局
市公用事业局
|
高 炜
张宝东
|
|
62
|
实施社会公益保障工程，拓展保障服务领域和受益面。
|
市妇联
市卫计委
|
市财政局
市民政局
|
高 梁
任彦祥
|
|
63
|
实施东部振兴工程，持续改善山区群众生产生活条件。
|
市农委
|
有关部门
盖州市政府
大石桥市政府
|
张宝东
|
|
64
|
加强就业和社会保障体系建设。全市新增实名制就业4.5万人，对困难家庭高校毕业生实施兜底安置，就业率达到100%；做好养老、医疗等保险扩面和基金征缴，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到81.6万人，基本医疗保险参保人数达到118.6万人。
|
市人力资源社会保障局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
|
|
65
|
适时提高城乡低保标准。
|
市人力资源社会保障局
市民政局
|
各市（县）区政府
|
佟泽宾
任彦祥
|
|
66
|
加强社会救助，建立“一门受理、协同办理”的社会救助机制，实现城乡医疗救助“一站式”管理。
|
市民政局
|
各市（县）区政府
|
任彦祥
|
|
67
|
加强农村义务教育薄弱学校改造，促进城乡教育均衡发展。适应高考改革，及时调整教学管理模式；稳妥做好营口一高中搬迁工作，高质量建设中等职业教育园区，新建营口高技能人才公共实训中心，完善营口理工学院办学的体制机制。
|
市教育局
|
有关部门
各市（县）区政府
|
高 梁
|
|
68
|
加强公共卫生服务体系和农村基层医疗服务体系建设，提高新农合保障能力和水平。
|
市卫计委
|
各市（县）区政府
|
高 梁
|
|
69
|
全面繁荣文化事业，推动群众文化活动扎根基层。完成辽河大剧院改造工程，加快市图书大厦和少儿图书馆新馆建设。
|
市文体新广局
|
市城投公司
有关市（县）区政府
|
高 炜
高 梁
|
|
70
|
大力发展乐器、文化创意等特色文化产业，壮大文化产业规模。
|
市文体新广局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
高 梁
|
|
71
|
开放学校体育场所，促进全民健身活动蓬勃开展。
|
市教育局
|
|
72
|
积极开展双拥共建活动，争取全国双拥模范城创建4连冠。
|
市民政局
|
有关部门
各市（县）区政府
|
任彦祥
|
|
73
|
开展“警务规范年”活动，不断提高执法公信力和打防管控水平。强化社会治安综合治理，完善智慧型社会治安防控体系，不断推进平安营口建设。
|
市公安局
|
各市（县）区政府
|
张忠民
|
|
74
|
努力创新社区治理体制机制，提升管理服务水平。
|
市民政局
|
各市（县）区政府
|
任彦祥
|
|
75
|
依法推进信访制度改革，规范信访程序和秩序，提高信访工作质量。
|
市信访局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
|
|
76
|
贯彻落实新《安全生产法》，强化责任落实，保持安全生产持续稳定。
|
市安全生产监管局
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
张宝东
|
|
77
|
开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。
|
市食品药品监管局
|
各市（县）区政府
|
高 梁
|
|
78
|
抓紧做好“十三五”规划编制工作。
|
市发展改革委
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
|
|
79
|
加强国防教育、民兵预备役建设，做好统计、物价监管、人民防空、人口和计划生育、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、地震等工作；积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。
|
有关部门
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
有关领导
|
|
七
|
坚持依法行政，建设法治政府
|
|
80
|
深入学习贯彻十八届四中全会精神，加强法治教育，树立法治思维，强化法律意识，构建法治政府治理体系。
|
市司法局
|
市直各部门
各市（县）区政府
|
张忠民
|
|
81
|
严格依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格规范公正文明执法，加大依法行政考评和监督检查力度，建立规范、顺畅、高效的行政秩序。深入推进政务公开，不断增强政府透明度和公信力。
|
市政府办公室（法制办）
市监察局
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
张宝东
|
|
82
|
自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
|
市政府办公室
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
张宝东
|
|
83
|
加强作风建设。扎实开展“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动，持之以恒抓好“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。增强责任意识，保持发展激情，大力倡导敢于担当、勇于作为的进取精神；大力弘扬只争朝夕、善做善成的务实作风，营造良好的政务环境。政府公务员要从自身做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气；坚持深入基层、走进群众，一心为公、忠诚为民，尽心竭力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
|
市直各部门
|
各市（县）区政府
各园区管委会
|
佟泽宾
|
|
84
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加强诚信政府建设。政府做出的承诺必须兑现，上级做出的各项决策部署必须不折不扣地落到实处，做到政令畅通、令行禁止，以政府诚信引领个人诚信、企业诚信，全面建设诚信营口。
|
市政府办公室
|
有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
|
张宝东
|
|
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坚持廉洁从政。自觉履行“三严三实”准则，坚决做到讲诚信、懂规矩、守纪律，为政清廉、谨慎用权，敬法畏纪、遵规守矩。加强政府系统惩防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严格执行党风廉政建设责任制。市政府班子要率先垂范，敢抓敢管、严抓严管，积极营造良好的政治生态和从政环境。
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市监察局
市审计局
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有关部门
各市（县）区政府
各园区管委会
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佟泽宾
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