附件6
关于惠企政策清查专项行动方案
为切实加强政府诚信体系建设，全力优化我市营商环境，市委、市政府决定在全市开展惠企政策清查专项行动，具体方案如下。
一、行动目标
从解决社会反映的突出问题入手，着力整治政府不履行招商政策承诺、不兑现已签订的招商引资合同等失信问题。进一步完善政府守信践诺机制，全面树立政府“言必行、行必果”的威信，通过政府诚信建设的示范效应，推动社会信用体系建设水平的持续提升。
二、整治内容
政府招商政策承诺及已签订的招商项目合同不兑现的问题。
三、行动措施
（一）摸清底数
各县（市）区、园区要抽调精干力量组成专项工作机构负责整治工作，通过内部梳理排查、诉求渠道收集、实地走访调查等方式，全面摸清问题底数，梳理出各县（市）区、园区招商引资政策承诺不兑现的合同数，逐项梳理问题原因。
责任单位：各县（市）区政府、园区管委会负责。
（二）理顺责任
细化明确责任分工，针对项目问题，明确责任部门，单个责任单位的归口负责，多个责任单位的由牵头单位负责，疑难复杂问题由牵头单位或上级部门统筹协调明确分工，确保责任落实到人。
责任单位：各县（市）区政府、园区管委会负责。
（三）制定清单
制定问题清单，能立即解决的要在整治期内整改到位，不能立即解决的要逐项制定合理解决方案，明确工作分工、工作目标、整改措施和完成期限，确保问题解决路线清晰、合理、完整。
责任单位：各县（市）区政府、园区管委会负责。
（四）重点保障
根据问题性质，按照资金要素、土地要素、政策要素等类别进行分类，作为“一把手”工程予以首位保障，确保问题解决落实到位。
责任单位：市招商局牵头，各县（市）区政府、园区管委会负责。
（五）长效建设
以此次专项整治行动查摆出的问题为重点，“举一反三”、“引以为戒”，建立健全监督制约、诉求办理、协调解决、问责考核等全过程的政府诚信建设长效机制。
责任单位：各县（市）区政府、园区管委会负责。
四、行动步骤
（一）动员部署阶段。各县（市）区、园区要按照整治内容逐项进行自查梳理，深入查摆存在问题，全面摸清问题底数，制定问题清单。要对自查梳理发现的问题逐项制定解决方案，建立管长远的体制机制，并在行动开展过程中不断修改完善。
（二）集中整治阶段。专项行动组将采取明查暗访、实地调研、座谈交流等方式全程跟踪督查进展情况，随时组织调度，及时协调解决问题。定期对各县（市）区、园区自查自纠情况进行检查复核，检查结果将作为营商环境建设绩效考评的重要依据，并对整治工作突出的先进典型和落实整改不力的县（市）区、园区进行通报。
（三）总结验收阶段。专项行动组对整治工作情况进行总结，提炼好经验、好做法，按照工作成果具体化、制度化的要求，提出有关诚信失信奖惩办法建议。
五、工作要求
（一）加强组织领导，传导工作压力。各县（市）区、园区要高度重视，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、责任落实到人的责任体系，每个县（市）区、园区要指定1名班子成员为联络人。各县（市）区、园区要将落实专项行动情况作为本单位干部考核标准，根据具体情况调整干部任职，形成“由上到下传压力，自上而下抓落实”紧张有序，严肃高效的工作氛围。
（二）强化督查调度，加强问责力度。各县（市）区、园区要按照责任分工，制定具体工作方案，报送专项行动组，同时每月向专项行动组书面报告1次工作进展情况。专项行动组将建立动态考评机制，不定期征求企业、群众的意见建议，按照政策欠账的清理情况和解决企业具体问题的数量、质量，对各县（市）区、园区进行综合测评，对于测评末两位县（区）区、园区的“一把手”进行约谈，责令限期整改，提高工作效率。对专项行动中查出的违规、违法问题要依法依规严厉惩处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（三）落实长效管理。各县（市）区、园区要建立健全各项规章制度，认真吸取过去招商引资过程中的经验教训，严把招商政策承诺、落实的各个关口，真正在发展要求与实际需求的指导下，在法律法规允许的条件下，在力所能及的前提下，制定、承诺招商引资政策，谨防失信，杜绝忽悠，为企业做大做强提供稳定、实惠的政策保障。
